《人民日报》谈德国高速公路不收费的原因:高达260%的燃油税

23日,张方曼绘图,交通运输部发布了《2013年全国收费公路统计公报》,该公报首次总结并公布了目前中国收费公路的总体情况,包括里程、建设投资、收支等。 2011-2013年,全国收费公路收支平衡结果分别为负323亿元、负566亿元和负661亿元,亏损逐年增加。 高速公路真的能赚大钱吗?公众每年支付的数千亿美元的公路通行费在哪里?公众对收费公路有许多疑问。 12月23日,交通部向公众发布了《2013年全国收费公路统计公报》。在显示底线的同时,该部还回应了公众对收费截止日期和其他问题的关切。 通行费花在哪里?每10元有8.62元偿还债务本息。根据公告,截至2013年底,全国收费公路里程为15.65万公里,占公路总里程的3.6%。 2013年收费公路收费收入为3652亿元。104400公里高速公路收入3316亿元,占90.8% 其余为23,500公里主要道路、31,800公里次要道路和768公里独立桥梁和隧道的收费。 同时,2013年全国收费公路总支出为4313亿元,亏损661亿元。 每年在哪里收取通行费?根据公报,2013年绝大多数通行费将用于偿还本金和利息。 其中利息偿还1707亿元,本金偿还1440亿元,占总额的73.0%。 二是运营管理和公路养护,分别支出457亿元和390亿元。 换算方面,2013年公众每缴纳10元通行费,还本付息8.62元(还本付息4.67元,还本付息3.95元),公路养护1.07元,经营管理1.25元,税费0.59元,其他费用0.29元。 既然贷款每年都偿还,债务减少了吗?根据公报,截至2013年底,中国收费公路建设投资总额为5432亿元,其中资本1687亿元,银行贷款和其他债务资金3756亿元。 虽然这些年贷款已经还清,但随着新建高速公路里程的增加,工程造价和建设成本的增加,债务余额逐年上升。 2010-2013年,全国收费公路债务余额从2291.2亿元增加到3438亿元,年均增长3799亿元。 那么,高速公路真的是暴利行业吗?“从整个国家来看,政府的还款公路和运营公路都无法支付其费用,并遭受严重损失。 交通部公路局局长李吴艳表示,2011年至2013年,全国收费公路收支平衡结果分别为负323亿元、负566亿元和负661亿元,亏损逐年增加。 公路通行费的有效期会延长吗?交通部正在推进法规修订和政策调整。近年来,政府还贷高速公路延迟收费的问题引起了公众的关注。 根据现行《收费公路管理条例》,政府还贷公路的收费期限最长不得超过15年。国家确定的中西部省份收费期限最长不得超过20年。 对此,李吴艳表示,中国早期收费公路的主体是二级公路,高速公路和一级公路很少。因此,这项政策是根据成本较低的二级公路计算的收费年数制定的。鉴于目前高速公路债务高、养护资金来源存在问题以及我国的可持续发展,加快修订《收费公路管理条例》势在必行。 债务高的原因之一是道路成本的增加。 随着我国公路建设逐步延伸到中西部地区和山区,桥梁与隧道的比例大幅提高,劳动力成本不断增加,拆迁成本不断增加。2013年,全国每公里高速公路通车成本从2011年的5067万元增加到9082万元。 与此同时,收费公路的收费标准长期没有调整。 目前,我国高速公路、一级和二级收费公路的一级车(小巴)平均收费标准分别为0.45元/公里、0.2元/公里和0.15元/公里,与十多年前相差不大。 一方面,建筑成本急剧上升;另一方面,收费标准长期稳定。因此,一些政府拥有的高速公路在收费期到期后未能偿还贷款。 国家行政学院教授王伟(Wang Wei)表示,按照目前的收费标准,即使按照中西部省份20年的收费周期,也绝对不可能偿还贷款。 “我国高速公路仍处于加快网络建设的关键阶段。随着建设任务的完成,网络规模将趋于稳定。同时,随着交通量和通行费收入的增加,债务余额将逐年下降。 ”李严武说道 然而,过期道路的维修及营运管理基金从何而来,收费期会否延长?收费公路管理条例修订前,仍是一个有待解决的难题。 不收费吗?贷款修路,收取费用偿还贷款,但在我国不收取税费。收费公路政策可以追溯到1984年。 当时,在财力有限的情况下,为了破解落后交通条件对经济发展的瓶颈制约,只能采取“贷款修路、收费还贷”的方式。 到目前为止,中国公路网97%的高速公路、61%的一级公路和42%的二级公路都是这样建成的。 30年后,中国的国力正在增强。为什么道路不能免费使用?为什么在一些欧美国家高速运输是免费的?交通部信息办公室出版的《如何看待收费公路》一书对此做了详细解释。 这本书提到世界上没有真正的自由公路,公路的建设和维护需要大量的资金。筹集资金的主要方式是“特别税”和“车辆通行费”。人们通常所说的非收费公路实际上是“税收公路” 有人说德国高速公路上没有收费站,汽车可以自由行驶。 然而,许多人不知道德国是世界上燃油税最高的国家之一,高达260% 从2006年开始,鉴于公路养护资金的压力越来越大,德国政府决定对所有超过12吨的卡车征收燃油税。 一些公众质疑他们为什么过高速公路时要付通行费,因为他们买车时要付汽车购置税,加油时要付燃油税。交通部发言人徐成光表示,中国目前征收的汽车购置税主要用于满足公路建设的资金需求,特别是在公路建设资金补贴、农村公路建设以及国家和省级公路改造等领域。燃油税将用于维护420万公里的国道和省道、农村公路和其他非收费公路。 《你认为收费公路怎么样》一书也写道,目前中国的道路特别税只能满足15%-30%的公路建设和养护需求。剩余的建设和维修资金短缺需要通过吸引投资和贷款来解决,然后通过收取通行费来偿还。 “取消收费将赢得掌声,但我们必须知道,为了实现可持续发展,我国道路面临三大矛盾。 王伟说,这是公路建设的巨大成就与巨额债务之间的矛盾,是可持续发展与财政投入不足之间的矛盾,是公众的高期望与社会主义初级阶段之间的矛盾。 目前,海南是中国少数几个没有收费公路的省份之一。 此前,海南省取消通行费和跨省桥梁通行费后,采取征收省级燃油附加费的方式解决公路养护资金来源问题。 王伟表示,如果收费公路不再收费,那么为了偿还贷款和维护保养,现有燃油税需要提高三倍,“恐怕公众负担不起每升汽油超过20元的费用。” 此外,无论业主是否使用由税收建造的公路,税收的征收方式都将导致纳税。 相比之下,高速公路采用“用户付费”的方式会更加公平。 诚然,收费公路将在未来很长一段时间内继续存在。 李严武说,中国未来将形成两个高速公路系统。普通公路建设应提供平等的公共服务,公共服务应由政府公共财政承担,以确保所有城市和村庄都能进入。另一方面,收费公路提供快速高效的服务。收费仍然由道路使用者收取和支付,“最终将收费道路在道路网络中的比例从2013年的3.6%降至约3%。”

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